建设乡村道德银行  实现自治德治良性互动

巴中市针对乡村治理中自治缺手段、德治缺参与的问题，探索“乡村道德银行”积分管理模式，实现自治与德治良性互动。此做法今年9月被中央农村工作领导小组办公室等11个部门印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》作为典型经验，向全国推广。

科学议定管理章程。通过逐户征求意见、初步拟定办法、村民大会讨论、修改再讨论等程序，制定“乡村道德银行”建设、管理、考核、评定、兑换等系列办法，形成《“乡村道德银行”管理章程》。章程明确资金来源以集体经济为主，农村精神文明建设专项资金、部门帮扶资金、社会捐赠为补充；积分可兑换生产生活物资，也可兑换由志愿者提供的服务；道德积分纳入群众贷款信用评级，通过“道德做担保、诚信做抵押”，解决群众贷款难题。

民主推选管理机构。召开村民大会，通过村民议、村民推、村民选，产生由驻村干部、村“两委”干部、党员代表、村民代表等组成的道德银行理事会，负责运行管理。推选村党支部书记担任行长负总责；推选德高望重的乡贤、老教师、老干部、老军人等组建道德评议会，负责道德积分评定、登记、审核；聘请3至5名群众代表担任监督员，全程监督检查道德银行运行情况，确保公平公正、专款专用。

公开评定道德积分。坚持支部引领、群众主体，围绕志愿服务、律己守法、移风易俗、见义勇为、清洁卫生、勤劳致富、孝老爱亲等7个方面分项议定积分标准，细化封建迷信、盲目攀比等负面清单，做到有积有扣。实行一月一评比，以家庭为单位进行积分申报，组织群众互评互议、互比互看，道德评议会对申报情况和群众评议情况进行核实评分，公示后将积分存入农户账户。同时，利用QQ群、微信群等全程展示活动过程，方便外出务工村民参与，形成村内村外互动、干部群众互动。坚持一季度一兑现，农户根据积分分值兑换相应奖品或服务。 

表彰礼遇先进典型。合理运用积分成果，每月对7个大项进行分项授星挂牌，实行动态管理。依托道德讲堂、农民夜校，每季度召开故事会，组织当事人或工作人员，对典型事迹进行公开宣讲，以身边事教育身边人。年终根据每户累计积分情况，按照得分高低评选一批文明家庭或星级文明户，进行通报表扬，发放奖牌和奖金，在贷款授信、技能培训、评先选优、入党培养等方面给予优先支持，让德者有得。对失德失范行为，实行扣分教育，屡教不改的，纳入道德银行“黑名单”通报批评。

“乡村道德银行”自2017年在南江县小田村试点成功后，迅速在巴中全市推广，此举有效调动了群众参与乡村治理的积极性和主动性，推动了移风易俗，培树了文明乡风，美化了人居环境，党群干群关系更加亲密，村民获得感幸福感明显提升。