善治润乡野
——巴中以“治理效能提升行动”激活乡村治理现代化新动能

　　盛夏的巴中大地，满目葱茏、生机勃发。市委五届十二次全会吹响农业农村现代化建设号角，部署实施治理效能提升行动，聚焦完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化数字乡村建设，全面推进乡村治理现代化。

　　依托一系列基层治理创新举措，巴中把全会精神转化为发展实践，以一个个治理微创新汇聚乡村善治大能量，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　头雁领航+村民说事

　　自治化解邻里“心头结”

　　邻里地界争执、日常琐事纠纷，曾是制约乡村治理、拖累乡村发展的突出问题。

　　“从前为田埂、道路起纠纷，邻里能僵持大半年，如今在说事会上坐下来沟通，半小时就能化解矛盾。”平昌县三十二梁镇柳林村村民刘开贵坦言。

　　柳林村地处巴中、达州两市交界，受跨区域政策差异、村居合并等因素影响，村内邻里纠纷频发，镇村干部长期深陷琐事调解，导致产业发展、民生工程推进缓慢。

　　为破解治理困局，巴中聚焦建强基层治理“头雁”队伍，以党建引领激活乡村自治活力。柳林村以党总支为核心，打造“党支部+村民说事会”自治样板，遴选党员、乡贤、老村干部组建12人说事议事专班，筑牢基层自治根基。

　　村里每月固定开展两场村民说事会，以院坝为会场、板凳为席位，面对面倾听群众诉求，田土边界、灌溉用水、产业分红、邻里矛盾等大小事务全部公开商议、就地协调。

　　“党组织的领导力，最终要体现在治理实效上，党员干部必须下沉一线、贴近群众。”柳林村党总支书记孙毅表示。村里推行党员联户包干制度，每名村干部包保30余户群众，常态化入户走访、收集民情，推动乡村治理从被动向主动服务转变。

　　截至目前，柳林村累计召开村民说事会100余场，解决群众急难愁盼问题160余个，化解矛盾纠纷50余起。昔日矛盾多发的“交界村”，成功获评“全国先进基层党组织”，走出了一条党建引领、共治共富的乡村善治之路。

　　建强“头雁”、凝聚民力，是巴中市提升基层自治效能的关键举措。

　　巴中经开区兴文街道中营村曾因通村道路狭窄，严重制约产业发展。道路拓宽工程推进中，针对土地占用引发的群众顾虑，村党支部书记李思建带领村干部靠前攻坚，以院落会为载体，逐户宣讲政策、沟通思想、答疑解惑，用接地气的沟通方式化解群众心结。

　　“修路是造福全村的好事，占用我家土地我全力支持，不要任何补偿！”村民周方明的表态，赢得了大家的掌声。一场场院落恳谈拉近了干群距离，让群众从治理旁观者转变为建设参与者。

　　在村里“头雁”队伍的带动下，村民主动无偿出让土地支持公益建设，原本3.5米的通村公路顺利拓宽至6.5米，彻底打通乡村产业通道，营造出干群同心、共建家园的良好氛围。

　　数字赋能+综治联调

　　法治筑牢平安“防火墙”

　　法治是基层善治的坚实保障，数字赋能是提质增效的核心抓手。以往群众处置矛盾纠纷、解决疑难问题，需往返多个部门，耗时费力、效率低下。如今，恩阳区综治中心整合资源、优化流程，实现矛盾纠纷一站式处置，让群众办事更省心。

　　“有难事、烦心事直接找综治中心，不用来回跑腿，问题都能妥善解决。”群众王大姐的真切体验，正是巴中法治赋能基层治理的生动写照。

　　恩阳区综治中心统筹整合法院、公安、司法、信访、人社等部门服务窗口，推行“前台综合受理、网上分流派单、限时办结反馈”的闭环机制，配备专职调解员、法律顾问常驻办公，实现多部门联动处置、一体化服务。今年以来，该中心累计接待群众2000余人次，成功化解各类矛盾纠纷450余件，以高效法治服务回应群众诉求。

　　“案结”不是终点，“事了人和”才是目的。恩阳区综治中心创新推行“巡回调解”机制，让治理资源下沉一线，推动矛盾纠纷就地就近化解。无论是货款拖欠、薪资纠纷，还是物业争议、赡养难题，全部纳入法治调解轨道，真正实现“化解一起纠纷、温暖一方群众、稳定一方环境”。

　　恩阳区人民法院诉讼服务中心主任陈利君介绍，自2025年3月入驻综治中心以来，法院联动各驻点单位柔性化解基层矛盾，累计成功调处各类纠纷1250余件，群众满意率达96%以上。

　　同时，巴中持续深耕数字乡村建设，搭建全域数字治理平台，构建“小事网格办、大事中心联调、难事部门协同”治理模式，大幅提升基层治理智能化水平。目前，全市社情民意诉求办结率达98.47%，乡镇综治中心年均调处矛盾纠纷超千件，信访总量连续三年稳步下降，新时代“枫桥经验”在乡村落地生根。

　　此外，每月第二个星期五固定开展“社情民意联系日”活动，市县领导下沉乡镇接访问需，通过线上线下收集群众意见4000余条，精准解决饮水、道路、燃气等一批民生难题，让法治服务直达基层、惠及群众。

　　道德银行+幸福晒场

　　德治涵养乡村“文明风”

　　德治润心，乡风育人。在巴州区化成镇长潭河村，“道德银行”成为培育文明乡风的重要阵地，崇德向善、志愿服务、邻里互助在村内蔚然成风。

　　“上个月我参与了村里的环境整治志愿服务，积了10分；主动调解了邻居的占地纠纷，又积了5分。这不，今天拿积分兑换了一袋洗衣粉和一瓶酱油。”村民老李拿着刚从“道德银行”兑换的奖品，脸上洋溢着笑容。

　　长潭河村创新建立“道德银行”积分管理制度，将孝老爱亲、邻里和睦、公益服务、环境管护等善行义举量化为积分，以有形奖励激励无形美德，引导村民自觉践行文明行为，主动参与乡村治理。

　　除了“道德银行”，长潭河村常态化开设晏阳初道德讲堂，开展政策宣讲、普法教育和道德宣讲，提升村民综合素养；持续评选“长潭孝心”“最美庭院”等先进典型，以榜样力量滋养文明乡风；依托红白理事会，倡导喜事新办、丧事简办，坚决破除大操大办等陈规陋习，持续净化乡村风气。

　　“自治增活力、法治强保障、德治扬正气。”长潭河村党总支书记贾文通说。依托“三治融合”治理模式，长潭河村先后荣获“全国先进基层党组织”“全国文明村”等30余项荣誉，文明新风浸润乡野、滋养民心。

　　“幸福晒场”既是村务公开的窗口，也是干群连心的桥梁、文明培育的阵地。恩阳区登科街道的“幸福晒场”常态化开展“四账同晒”活动，镇村干部晒民生台账、纪委晒监督成效、职能站所晒服务清单、村“两委”晒村务收支。活动现场直面群众提问，对低保发放、集体分红、项目建设等热点事项公开答疑，群众诉求全程记录、限时办结，实现村务透明、民意直通。

　　今年以来，全市累计开展“幸福晒场”活动200余场，吸纳并落地群众合理化建议200余条，以公开聚民心、以文明促治理，铺就德治润心、善治惠民的乡村发展之路。

　　党建领航强根基，三治融合促善治。从“头雁”领航到“解忧驿站”，从“道德银行”到“幸福晒场”，巴中市正以“治理效能提升行动”为抓手，全方位提升乡村治理现代化水平。如今的巴中乡野，治理有序、乡风文明、宜居宜业，一幅农业强、农村美、农民富的和美乡村新画卷正在巴中大地上徐徐展开。（李建军）