织密“平安网” 架起“连心桥”

　　平安，民之所盼、发展之基。

　　近年来，巴中坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准推进社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）规范化建设、实体化运行，着眼群众身边急难愁盼问题，推动群众诉求快速响应、矛盾纠纷源头化解，让平安巴中建设的底色更亮、群众的获得感更足。

　　变“兜圈子”为“直通车”

　　让群众诉求有门

　　“谢谢你们，如果不是你们调解，我们两家的矛盾不晓得要闹好久！”

　　小陈和老刘是楼上楼下邻居，因为小陈夜间打游戏影响到楼上老刘休息，双方产生矛盾。3月26日，在社区网格员的劝说下，二人来到恩阳区社会治安综合治理中心，经过调解员耐心说服教育，最终矛盾纠纷成功化解。

　　综治中心是立足政法职能，统筹推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

　　去年3月，巴中市综治中心规范化建设现场会在平昌县召开。会议聚焦基层治理体系现代化目标，通过现场观摩、政策解读、经验交流等环节，为全市综治中心建设锚定方向。

　　一年来，全市推行“综治中心+信访接待中心”一体化建设模式，5个县级、139个乡级综治中心全部建成并运行。

　　“只进一扇门、最多跑一地”的模式也获得群众的广泛认可。

　　走进恩阳区综治中心，这里统筹了诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等相关功能，法律咨询、劳动保障、警务服务等窗口一字排开，法院、公安、司法、信访、人社等核心部门力量在此集结。

　　“过去群众反映问题，有时要在多个部门间‘兜圈子’，现在只需到综治中心‘挂号’，我们通过分级交办、限时督办，推动问题及时解决。”恩阳区综治中心有关负责人说，综治中心推行“前台综合受理、网上精准分流、后台限时办结、中心统一督办”闭环机制，确保每件矛盾纠纷有专人负责、有跟踪督办、有结果反馈。

　　综治中心，成为多元解纷“终点站”、为民服务“桥头堡”。去年，综治中心共排查矛盾纠纷16880件，通过调解、复议、仲裁、诉讼等方式化解14992起，化解率达88.8%。

　　变“单打一”为“组合拳”

　　让矛盾化解有力

　　综治中心，综是方式，治是核心。各部门空间上的集聚带来了基层治理效率上的提升。

　　近日，巴州区一起校园人身损害纠纷的化解，展现了综治中心的资源整合效能。

　　巴州区法院联合区司法局、区教科局及中義调解事务所，将法律咨询、司法确认、执行督促嵌入调解全流程，调解协议当场审查并赋予强制执行力，实现“案结事了人和”，矛盾得到有效化解。

　　“去年以来，全市法院认真贯彻综治中心规范化建设的各项部署要求，目前5个县（区）法院诉讼服务中心已全部入驻同级综治中心并实质化运行。通过推行‘诉调对接+司法确认+速裁快审’一站式解纷模式，建立起‘综治中心+法院’联动解纷格局，努力实现司法服务与基层治理有机融合。”市法院相关负责人介绍。

　　去年，巴中法院先行调解成功率达28.99%，居全省前列。

　　在综治中心，市检察院通过整合检调对接、司法救助、检察听证等服务功能，实现控告申诉、司法救助、矛盾调解等业务“一站式”受理、全流程办理，切实打通服务群众、基层治理的前沿通道。

　　经过一年的探索，不少入驻部门也在不断完善工作方式方法。

　　“目前，全市人社系统已推动152个调解仲裁机构入驻县（区）、乡镇（街道）综治中心，配备专兼职人员162名，累计办理劳动纠纷案件1100余件（含仲裁和调解），开展法律政策咨询2500余次，实现纠纷争议就近就地化解。”市人力资源和社会保障局相关负责人介绍。

　　下一步，人社部门将建立“人社+法院+司法+工会”联动机制，推行“调解+仲裁+监察+法律援助”四位一体服务模式，在综治中心完成劳动维权“一站式”办结，力争实现劳动人事争议仲裁当期结案率达100%，劳动人事争议调解成功率达70%以上。

　　变“挂牌子”为“强里子”

　　让治理效能升级

　　综治中心，要建好，更要管好、用好。

　　如何使综治中心规范化建设和网格化服务管理工作质效再提升？

　　4月23日，全市综治中心规范化建设运行提升专题会召开，明确将开展为期一个月的“规范提升集中行动”，全面推进各级综治中心规范化建设、实体化运行。

　　“全市综治中心要确保场所名称、标识标牌、分区设置、分类建设等标准规范、路线不偏，还要结合职能职责和巴中实际，体现地方特色。”市委政法委相关负责人介绍。

　　在体系建设上，巴中将构建“市级统筹调度、县级终结化解、乡级实战处置、村级前哨感知、网格底座支撑”的矛盾风险防控化解体系。

　　在窗口设置上，根据各地需要，可设置金融纠纷化解、涉企纠纷化解、涉政府类纠纷化解专区。

　　在调解经费保障上，探索纠纷多发领域和行业落实“专职调解员”制度，落实“个案补贴”政策，探索建立社会组织有偿调解机制。

　　在日常工作管理上，积极建立综治中心党支部，实现综治中心工作人

　　员和常驻部门派驻人员的党组织关系统一转入、统一管理，建立入驻部门和入驻人员岗位两张“职责清单”，负责入驻人员日常管理和考核等。

　　通过“规范提升集中行动”，巴中将进一步优化各级综治中心阵地功能。到2026年底，全市综治中心实战体系更完善、实战运行更规范、实战能力更突出、实战效果更明显，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地、只进一扇门、快速解纷争”，让综治中心成为解决群众诉求的目的地、终点站。（张永龙）