老区不老 向新而行——“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”巴中专场新闻发布会举行

　　“高质量建设全国革命老区振兴发展示范市，这是国省赋予巴中的特殊发展使命，是‘十五五’时期全市经济社会总体发展定位。”

　　8月27日，在“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”巴中专场新闻发布会上，巴中市委副书记、市长许磊的话掷地有声。

新闻发布会现场（据四川发布）

　　过去五年，巴中GDP增速在全国20个革命老区重点城市中，从第15位提升到2025年的第2位；在全省市州中从第20位提升到第9位。

　　迈步“十五五”，巴中将以“老区不老、向新而行”的奋进姿态，锚定“一市四区三地”——高质量建设全国革命老区振兴发展示范市，集成建设国家生态文明建设示范区、国家经济技术开发区、农业高新技术产业园区、文旅融合发展区，聚力打造开放合作典范地、人才创新集聚地、品质生活宜居地。

　　今年是“十五五”开局之年，市委、市政府提出“增速保前列、总量争千亿、起步开新局”。上半年，全市GDP实现500.4亿元，同比增长5%。

　　办好群众“急难愁盼”

　　幸福生活可感可及

　　“满足人民群众对美好生活的向往，是我们一切工作的出发点和落脚点。”许磊说。

　　去年，巴中启动实施城乡居民幸福生活八大工程，涵盖就业增收、公共服务、全龄友好、生态惠民等八个方面，整合实施131项重点任务，以“小切口”改善大民生。

　　许磊说，在教育方面，巴中提前1年通过全域学前教育普及普惠、义务教育优质均衡国家评估认定。“云上大学城”已入驻92家高校和科研院所、63家企业，注册用户突破50万人，让好课程、好老师流动共享，真正实现“家门口”就有好学校、“家门口”就能上好学。在医疗领域，强化与省级医院的托管合作，推动市中心医院、市中医医院成为川东北知名医院，已成功开展25项高难度诊疗技术；推动银行机构与医疗机构合作建立“信用就医”体系，为18至60岁居民提供不低于3000元的信用额度，可用于住院缴纳预缴金，切实减轻群众就医负担。

　　“一老一小”同样被重点关注。恩阳区打造“1个中央厨房+N个助餐点位”，通过智慧点餐平台将可口饭菜送到老人家门口。去年为全市8570名6至14岁留守女童配发平安手环，实现“家庭—学校—社会”三级联动防护，今年将把手环发放范围扩大到高龄、独居、困难老人。

向留守女童发放平安手环

　　城市更新也有新动作。巴城记忆文创产业园由老丝绸厂改造而成，巧妙保留烟囱、水塔等工业遗迹，入选全省工业遗产名单。

　　营商环境同样关系民生。近年来，巴中鲜明提出打造“企业容易做生意的地方”。巴中市发展改革委主任谭青松说：“营商环境不是喊出来的，而是靠一件件实事，实打实做出来的。”

　　巴中在全省市州率先出台《巴中市优化涉企服务若干规定》。以开办运输企业为例，过去要跑好几个部门、交20多份材料、花40个工作日，现在只跑一次、交2份材料、1个工作日办结。2025年依规为各类经营主体降本超过1.4亿元。

　　“高效办成一件事”专席工作人员电话受理企业群众诉求

　　政企沟通有固定平台——“巴商茶间荟”。每周三晚上七点半，市四大班子主要领导轮流和企业面对面喝茶聊天，企业有诉求，当场交办、限时解决。严格执行企业“宁静日”制度，每月1日至20日不进入企业检查，无事不扰、有求必应。

　　还探索了“成都孵化、巴中转化”模式，在成都建设两个“巴中企业幸福中心”。“企业可以在成都搞研发、在巴中搞生产，人才不愁、成本不增。”谭青松说。

　　地下宝藏“加油争气”

　　五大产业全面起势

　　巴中规上工业增加值增速已连续28个月保持全省前列。

　　未来5年，是巴中工业向新向优、全面起势的关键阶段，巴中锚定“能源化工、先进材料、电子信息、食品饮料、医药健康”五大主导产业。

绿色能源输出地（平昌县驷马镇华油中蓝）

　　“能源化工排在首位，也是老区振兴发展的最大潜能。”谭青松说。

　　巴中市委常委、副市长于国锋用三个词概括巴中油气——“储量足、品质优、成效好”。

　　“储量足到什么程度？”

　　页岩油远景资源量约25亿吨，天然气地质储量达到1.4万亿方。巴中是西南地区唯一具备大规模开发价值的油气“双资源”富集区。

　　“品质优又怎么说？”

　　巴中的石油属凝析油，轻烃含量高，几乎没有焦油、沥青等组分。常温常压下呈现出橙黄色外观，“我们都叫它‘鲜橙多’。”于国锋说，这是国家急需的高端石化原料。

品质原油出巴中（恩阳区花丛镇油气元页3井）

　　天然气以陆相为主，成分干净，含硫量低，伴生的氮气属国家战略资源，对保障航天、半导体等关键领域供应链安全具有重要价值。

　　成效已经显现。中石油、中石化在巴中连续取得突破性进展。平安1井荣膺中石油西南地区“功勋井”，通南巴气田成为四川盆地第15个千亿方大气田，巴中油气已从“点上突破”迈向“面上建产”的新阶段。

　　一季度，全市石油产量同比增长71.2%，天然气产量同比增长56.7%。平昌县已布局油气井24口，钻井平台前期准备周期由6个月压缩至70天。

　　未来五年怎么干？

　　于国锋给出了清晰的路线图——以平昌为重点打造页岩油核心主产区，以恩阳为重点培育增储上产新阵地，以通江一南江为重点推进致密气规模建产。力争到2030年，累计提交石油探明储量1.86亿吨、天然气探明储量超5000亿方。

　　依托巴中曾口一金堂省级化工园区，在天然气方面重点布局碳材料、稀有气体提取、LNG加注、医药中间体四大高附加值领域；石油主打电子封装蜡等高端新材料。力争2030年油气化工产值突破200亿元。

　　“巴中要从‘资源输出地’向‘区域能源枢纽节点’转变。”于国锋说。

　　能源化工之外，其他赛道同样在发力。

　　在先进材料方面，巴中聚焦钠电，打出“八个”组合拳。

　　龙头企业佰思格2万吨硬碳负极材料项目加速放量，去年出货量全国第一，市场占有率超过五成，上下游6家企业相继落地，佰思格已与比亚迪等头部企业签订7万吨意向协议。

　　“我们将延链招引钠电正极材料、电芯、电解液、隔膜等关键环节企业，推动钠电产业研究院创建省级创新平台，攻克低成本高性能钠电技术，让‘钠电之光’照亮老区产业转型升级新路。”谭青松说。

　　电子信息方面，PIM功率电感龙头企业通友微电，产品打入京东方、华为、英伟达等供应链。PCB印制电路板10万平方米智能工厂建成投产，未来将加快构建“覆铜板一PCB制造一芯片贴装一终端应用”完整链条，当好成渝万亿级电子信息产业集群的“金牌配角”。

　　食品饮料赛道，通江银耳品牌“臻养纪”已研发42款产品，未来5年将陆续在全国各大城市开设门店。医药健康深耕“药食同源”、中药美妆等高附加值赛道。低空经济、智能机器人等新兴赛道也在加速布局。

通江银耳深加工产品

　　农业“接二连三”

　　文旅“近悦远来”

　　巴中位于全国三大天然富硒带，62个农产品获评国家地理标志产品。

　　巴中市副市长彭长林说：“发展农业的优势得天独厚。”

　　为重塑“三农”发展新格局，巴中将全市139个乡镇划定为16个城乡融合发展片区，差异化明确5个发展类型。

　　同时，打破身份、编制、地域界限，面向社会公开遴选“产业镇长”“产业村长”，“让专业的人干专业的事”。探索推进“一簿两址”改革——一个户口簿上登记两个地址，保障进城农民同时享有城乡合法权益。

　　产业怎么抓？“以工业化思维发展现代农业。”彭长林说。

　　以南江黄羊为例。用国家级核心育种场做“种业芯片”，在富硒的青山绿水间生态放养，从源头锁住高端品质；把一只羊做成了7个系列30余款产品，让土特产变身时尚消费品。

四川德健南江黄羊食品有限公司精深加工车间

　　“亚洲第一羊”品牌价值达42亿元，不仅进了国宴、开了260多家线下店，还通过电商卖遍全国。

　　产业升级的同时，乡村也在改变。

　　巴中盘活老校舍、旧粮站等闲置低效资产129处，在群众“家门口”建起“幸福工坊”253家，带动2.5万人就近就业，人均月增收超2600元。到2028年底，计划建成500家“幸福工坊”，年带动群众就近就业5万人次以上，让群众在“家门口”就能挣到钱、过上好日子。

　　对标全省和美乡村“百千万”工程，巴中定下目标：到2030年，全市70%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村。首批29名专职责任规划师和40名兼职责任规划师已聘任到位，为乡村建设注入“智绘”动能。出台农村风貌控制导则，引导保留“穿斗木构、青瓦出檐、白墙坡屋顶”等川东北民居特色。

　　“让大家望得见山、看得见水、记得住乡愁。”彭长林说。

　　文旅板块，巴中已获评中国十大秀美之城。面向“十五五”，巴中将坚持以文塑旅、以旅彰文，聚力做强四大文旅IP。

　　生态康养IP。光雾山5A级旅游景区四季皆景，诺水河128个溶洞洞中有洞、洞洞相连，“被誉为‘中国溶洞博物馆、世界溶洞博览园’。”彭长林介绍，将以建设米仓山国家级旅游度假区为抓手，加快建设米仓大道等旅游风景线，串联光雾山、米仓山、诺水河等核心景区，壮大“米仓民宿”集群。

光雾山运动主题乐园内，游客在打卡点拍照

　　红色文旅IP。巴中是全国第二大苏区——川陕革命根据地，12万巴山儿女参加红军。这里有全国安葬红军烈士最多、规模最大的红军烈士陵园。

　　巴中现存全国最大的红军烈士陵园、全国最大的红军石刻标语群、全国最大的红军将帅碑林。“十五五”期间，将高质量建设川陕革命根据地红色旅游区核心区，联动邓小平故居、朱德故里、重庆红岩革命纪念馆等景区，打造跨区域红色旅游精品线路。

　　传统文化IP。米仓古道始于夏商兴于秦汉，是古代巴蜀连接中原的重要通道。恩阳古镇有川内规模最大、保存最完好的明清古建筑群。巴中“一城四龛”人文景观和地理格局全国唯一，水宁寺石窟被誉为“盛唐彩雕全国第一”。启动“数字南龛千年彩雕”展示项目，建设巴中石窟艺术馆，让游客跨越千年时空感受盛唐文化。

　　节会赛事IP。今年，巴中成功举办国际划联皮划艇马拉松世界杯，全球41个国家和地区、324名运动员参赛，赛事热度刷新了历史纪录。

　　光雾山国际红叶节已连续举办23届，第二十四届将于10月至11月举行。巴中将积极引进皮划艇马拉松世锦赛，办好中国米仓道国际公路自行车赛、“羊BA”等赛事，系统打造“跟着赛事、节会、演艺游巴中”的活动矩阵。大力发展票根经济，实现以节聚人、以赛营城。

　　城市装上“数字大脑”

　　治理服务双向奔赴

　　“数字巴中”建设正在改变这座城市的治理方式。

　　巴中市政务服务和公共资源交易服务中心主任王俞淇用三组数据说话。

　　1+8+139——巴中统建数字城市运行和治理平台，实现1个市级平台、8个县（区）、139个乡镇（街道）调度系统三级贯通。5.07亿条——归集政务数据的条数。王俞淇说：“这相当于给345万巴中人和19万经营主体每个建了一份专属的数字档案库。”14.5%——去年全市数字经济核心产业增加值增速，排名全省第四。

人大发表、政协委员近距离体验“数字巴中”应用场景

　　“十五五”期间，巴中将加快推动全域数字化转型。

　　巴中已建成三级治理平台，接下来将构建一套城市智治体系。王俞淇说：“通过人工智能给城运平台装上一个‘大脑’。”遇到突发事件，平台快速自动生成应急处置方案，应急物资实时调度，提供即时远程视频指挥功能，实现应急响应更加主动，城市管理更加高效。

　　民生服务也在变。12345热线、书记市长信箱等群众诉求渠道统一整合到“巴中民意通”。王俞淇说：“通过人工智能大模型部署，做到诉求秒级自动分派、疑难诉求1个小时内流转、自动分析研判预警高频热点诉求，实现‘接诉即办、未诉先办’。”

　　在教育方面，加快建设智慧校园，发展5G虚拟仿真、直播互动等新型教学模式。在医疗方面，建设“健康巴中”数字医共体以及15家以上智慧医院，推动电子病历、医学影像、健康档案全域共享，让患者少花钱、少跑路。

　　产业数字化同步推进。目前，巴中已推动259户企业智改数转水平达到L2及以上水平。接下来，将推动“人工智能+”行动，在食品饮料、绿色建材、低空经济等领域建设一批智能工厂和数字化车间。依托低空数智安全底座应用程序，拓展无人机在耕地保护、环境监测、应急救援等领域的应用，谋划开通巴中—阆中—广元低空文旅短途运输航线，把巴中打造为全省低空经济领域复杂环境综合测试中心。

四川惠创智链科技有限公司车间整体智能化率达到95%

　　此外，还将加快推动公共数据授权运营，把数据这个“富矿”有序开发出来，让数据变成“资产”。重点建设“米仓古道数字文旅走廊”，为游客提供“线上全景漫游—线下实景沉浸”的全新体验。

　　老区有新颜，山水待相知。奋进“十五五”，巴中机遇无限、潜力可期。（翁凯）