中共巴中市委宣传部关于四届市委第七轮巡察反馈问题整改情况的通报
信息来源：机关党办、机关纪委 发布时间：2021-02-21 15:49
2020年4月20日至5月20日，根据市委统一安排部署，市委第一巡察组对中共巴中市委宣传部开展了常规巡察，2020年10月12日向市委宣传部反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈的3大类10小项24个问题已整改到位，取得阶段性整改成效，进入全面巩固提升阶段。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，强化组织领导
市委第一巡察组反馈意见后，第一时间成立落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，由常务副部长任组长，班子其他成员为副组长，领导小组下设办公室，机关党委书记兼任办公室主任。机关党委委员、机关纪委委员负责巡察整改日常工作。先后召开3次部务会、7次干部职工会专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作，并组织召开了巡察整改专题民主生活会。部领导多次主动向市委巡察办、市委组织部和驻部纪检监察组汇报整改落实情况。
二、细化任务抓落实，夯实整改责任
针对巡察反馈的问题，部务会专题研究制定《市委第一巡察组巡察市委宣传部反馈意见整改工作方案》。部领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题，深入分析查找问题的根源，拿出切实可行的整改措施。把所有整改事项一一落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。对整改工作采取实时督查的方式，建立了巡察反馈意见整改事项落实进度统计表，对整改任务实时跟进，完成一件销号一件。及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。
三、对标对表抓整改，确保问题清零
牢牢把握问题导向关键，部领导班子对巡察反馈问题逐一对标销号，确保问题全部整改到位。
（一）关于聚焦宣传主责主业不力，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差的问题整改情况。
（1）针对理论武装主力军作用发挥不充分的问题。一是坚持以督促学。将市级部门及县区理论学习中心组学习情况纳入全市意识形态工作专项督查、纳入全市宣传思想文化工作目标绩效考核。二是组织实施重大主题宣讲活动。根据市委统一部署和形势任务的要求，建立全市理论宣讲专家库，精心组织党的十九届四中、五中全会，省委十一届六次、七次、八次全会，市委四届十次、十一次全会精神宣讲，统筹开展各类宣讲活动3500余场。三是利用部机关理论学习中心组学习会、学习强国等平台，及时传达学习贯彻中央、省委、市委重大决策部署及会议精神，研究贯彻落实意见。进一步深入学习了《习近平在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》《全国哲学社会科学工作座谈会议精神》《党的新闻舆论工作座谈会精神》等。四是组织编印《习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述摘编》（2012-2019），组织干部职工深入学习习近平总书记《论党的宣传思想工作》。组织开展全市“宣传杯”知识竞赛，将习近平总书记关于宣传思想文化工作的系列重要指示精神等纳入知识竞赛重要内容，推动全市宣传思想文化系统深化理论学习。
（2）针对引领示范作用发挥不好的问题。一是严格落实理论学习中心组学习制度。按要求制订学习计划，印发《2020年市委宣传部理论学习中心组专题学习计划》。二是各直属（挂牌、代管）单位班子成员列席部机关理论学习中心组学习，督促直属（代管）单位党组、党支部加强理论学习。三是2020年组织中心组学习6次，明确学习主题，班子成员积极交流研讨，确保学习成效。
（3）针对履行党管媒体责任不力的问题。一是围绕市委中心工作，聚焦全市宣传重点，开展了深度系列宣传。2020年巴人文化艺术节、红叶节期间，在中央省级媒体和泛巴及友好城市媒体刊（播）原创稿件500余篇条，全媒体直播浏览量突破650万人次，新浪微博#巴人巴风 相约巴中#微博话题阅读量突破100万，全网互动评论10万+。二是开展新闻采访乱象和互联网乱象整治活动。设立打击新闻“四假”和新闻敲诈行为举报电话，开展“秋风2020”专项行动，重点查处新闻“四假”和新闻敲诈等违法违规行为，进一步净化舆论环境。三是强化行业自律，开展专题培训。举办全市新闻发言人暨通讯员新闻舆论专题培训、全市2020年自媒体政策法规及业务专题培训，建强自身队伍，规范自媒体行为。
（4）针对领导班子政治觉悟不高，对党中央关于意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态工作责任缺失，管控不力的问题。一是全面完成意识形态“11122”工作任务，组织开展全市意识形态工作全覆盖专项督查，并督促整改提升。全年组织召开意识形态工作分析研判会4次，并召开专题案例分析会，定期深入分析研判意识形态工作专项督查发现的问题和意识形态领域面临的风险挑战，推动全市意识形态工作平稳有序、向上向好。二是发放工作提示函，将意识形态工作责任制落实情况作为部领导班子成员年度述职报告和民主生活会对照检查重要内容。三是举办“巴中市新时代意识形态工作专题培训班”，组织召开全市乡镇（街道）党委（党工委）宣传委员示范培训班，重点业务人员专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等相关内容。四是切实落实网络意识形态工作责任制，对日常应对处置网络舆情不及时造成负面影响的，给予通报并严格问责。
（三）关于履职担当不力，贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署有差距的问题整改情况。
（5）针对全市宣传文化工作的统筹力度不够的问题。一是将全市融媒体中心建设实施方案落实情况作为落实意识形态责任制内容，纳入意识形态督查。二是调整巴中市媒体融合推进工作领导小组名单，设立媒体融合推进工作领导小组办公室。三是结合市级媒体融合新趋势新要求，重点督促推动市级媒体融合互通。对全市5家县级融媒体中心建设工作进行了自查自验，成功通过省级交叉验收，并再次通过省委宣传部的抽查。召开全市融媒体中心技术平台建设和使用工作推进会，详细分析了当前推进中的问题，研究部署下一步整改工作。四是运用市融媒体中心技术平台，开展了“说说我家大变化·全媒记者大练兵”等系列活动，获得省委、市委领导好评，市县一体的融媒体格局已基本形成。
（6）针对创建全国文明城市等重点工作深度谋划和统筹协调不够的问题。一是常态推进市容市貌、环境卫生、交通秩序、小区环境、农贸市场等五大专项整治，2020年开展各类整治活动13场次，完成87个老旧小区改造、7条背街小巷整治。二是持续开展创文宣传“五进活动”，大力开展“厉行勤俭节约反对铺张浪费”等主题宣传活动8场次。三是贯彻落实《巴中市文明行为促进条例》，常态化开展道路交通、文明旅游、文明上网等专项整治。四是全面落实创文包保责任，严格督查通报，并将创文包保工作纳入创建全国文明城市年度目标考核内容。五是第六届全国文明城市创建失利后，及时总结问题原因，针对性完善补充创建方案，为创建第七届全国文明城市重整行装再出发。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改情况
（7）针对领导班子对党风廉政建设重要性认识不足的问题。一是专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2020年专题研究党风廉政建设工作2次。二是及时传达学习贯彻中央、省市纪委全会精神，研究贯彻落实意见，组织召开全市宣传思想文化系统党风廉政建设专题会。三是领导班子成员落实“一岗双责”，对照《2020年落实全面从严治党主体责任清单》，开展督促检查，确保两个责任全面落实到位。领导班子成员对直属（代管）单位、各支部落实全面从严治党情况进行监督检查。
（8）针对主要领导履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任不力的问题。一是坚持“严管就是厚爱、监督就是保护”，认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任。组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评，对领导班子成员和科室（单位）负责人进行经常性教育、管理、监督。二是召开巡察整改专题民主生活会，宣传部领导班子及成员聚焦巡察反馈问题和整改意见，认真对照检查，开展批评与自我批评。三是修订完善《部务会议事决策规则》《财务管理制度》等10项制度，用制度管人管事。
（9）针对班子成员“一岗双责”责任不落实的问题。一是领导班子成员分别对分管科室（单位）负责人开展日常约谈和廉政约谈。二是部领导班子成员对分管领域党风廉政建设工作进行专题研究。三是班子成员对分管领域干部职工加强教育、监督、管理，2020年对发现和反映的轻微问题开展约谈提醒2次。
（10）针对贯彻落实中央精神和市委精文简会要求浮在表面的问题。一是严格贯彻落实中央精神和市委精文简会要求。2020年度同比减少24％。二是坚持一个口子进出，所有文件、简报由办公室统一收发运转。
（11）针对一些部门和领导干部干事创业精气神不足，工作作风漂浮、工作不实、不担当、不作为，慢作为的问题。一是强化思想政治教育，鲜明“有为才有位”导向，增强干部干事创业激情。二是从工作推进入手，推行首问负责制、限时办结制、办结销号制，实行登记、催办、通报、销号闭环管理。三是加强对领导批示事项、部务会议定事项督察督办，定期通报，对执行不力、执行走样的严格问责。四是在主题党日活动中，领导班子成员对巡察反馈问题、工作作风问题、廉政风险点问题开展警示谈话，强调工作作风和工作纪律。对直属（代管）单位、各支部通过实地查看、查阅文件资料、座谈等方式，开展落实全面从严治党主体责任情况监督检查并督促整改。五是贯彻落实《“六个一”文艺精品打造实施方案》，结合文化扶贫工作，开展了文艺作品创作生产工作专项督查。举办第八届巴人文化艺术节，推出大型民俗歌舞《巴河春秋》，得到罗强副省长肯定性签批。开展了新时代曲艺星火扶贫工程巡礼展演——巴山欢歌赴京演出，推出《幸福花开又一年》、小说《春山》《守望》等一批文艺精品力作。推出本土电影《山花绽放》。新创作爱国主义歌曲《爱你万万岁》，邀请国内著名歌唱家霍勇演唱，获得一致好评和高度认可。邀请著名画家吴长江新创作反映巴中秀美风光的美术作品。
（12）针对一些部门和领导干部宗旨意识淡薄的问题。一是进一步规范文化惠民扶贫档案资料，加强全市基层公共文化服务阵地建设，推进公共文化服务阵地标准化、均等化，不断提升基层公共文化服务效能。二是积极争创四川省“文化扶贫示范村”，组织开展送文化下乡、文化进万家、农民读书月等文化惠民活动，鼓励支持乡镇和村社开展形式多样的文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。积极申报全省“文化扶贫示范村”5个，成功申报全省第二批乡镇公共文化服务提质增效试点2个。三是大力推进“菜单式”图书补充更新配置方式，充分征集本土作品2部并积极推荐纳入全省2020年农家书屋重点出版物推荐目录。
（13）针对财政资金管理不严格的问题。一是根据修订的《财务管理制度》，明确由分管领导履行财务管理职责。二是将预决算管理、收入管理、资金管理、财产物资采购管理、支出费用管理、会计核算管理、财务审计监督管理、合同的管理等纳入制度，进一步加强财务管理。
（14）针对外宣活动、创文项目等经费管理问题较为突出的问题。一是修订《中共巴中市委宣传部财务管理制度》，并严格执行。二是明确由常务副部长签署或授权签订合同，科室负责人不得签订合同。三是对重大外宣活动和事项尤其是经费项目严格执行申报审批制度，严格按照流程办理，未按规范审批的工作和项目绝不开展。四是针对反馈的问题，主要领导对相关责任人进行约谈，责令作出书面说明。
（15）针对派驻纪检监察组履职不到位的问题。一是协助各综合监督单位建立领导班子及成员主体责任清单，细化主体责任重点任务推进表，对落实主体责任存在的问题制发整改建议函，构建明责、督责、述责“三个一”联动机制，层层压实主体责任。二是创新综合监督方式，采取一看、 二听、三访、四评“四步监督工作法”， 加强对各综合监督单位落实从严治情况的监督，准确研判其政治生态情况。三是构建“三个一”工作机制，驻部纪检监察组与综合监督单位一同调查工作，共同发现问题；驻部纪检监察组与综合监督单位一同制定工作方案，形成治理共识；驻部纪检监察组与综合监督单位一同问题治理，分开问责，确保治理实效。
（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题整改情况
（16）针对重业务、轻党建，机关党委履职不到位，下属党支部作用发挥不好的问题。一是牢树“抓好党建是本职不抓党建是失职抓不好党建是不称职”意识，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。部务会强调要进一步压紧压实责任，推动党建工作与业务工作相互融合、相互促进。二是对2018年、2019年查摆出的问题逐一整改销号，同时开展2020年机关党建工作督查。目前，2018年、2019年查摆出的问题已全面整改到位。修订完善《基层党组织及领导成员工作职责》《党内组织生活制度》等9项党建工作制度。三是召开机关党委会议，检视认领问题，安排推动全面整改，开展规范党员发展程序、党费收缴等党务知识专题培训。将党建知识纳入全市“宣传杯”知识竞赛内容，增强学党建、抓党建意识和知识。
（17）针对“三重一大”制度执行不好的问题。一是部务会专题学习《中国共产党党组工作条例》，进一步增强贯彻落实“三重一大”制度的自觉性和主动性。二是为更好地贯彻民主集中制原则，推进部务会议事决策科学化、民主化、制度化，制定《中共巴中市委宣传部部务会议事决策规则》，进一步提高议事效率和决策水平。三是根据修订完善的财务管理制度，严格落实项目申报、审批、实施流程，层层严把审核关，对未按规范审批的工作和项目绝不开展。
（18）针对民主集中制执行不好的问题。一是修订完善《部务会议事决策规则》，界定领导班子权限和责任，细化集体领导程序和流程。明确应遵循“坚持科学民主依法决策，充分征求各方面意见建议，严格执行合法性审查制度，切实遵守法定决策程序”等原则。二是部务会对决策程序进行了明确规范，保证部务会正确决策、科学决策、高效决策。
（19）针对党内组织生活制度不严格的问题。一是修订完善《基层党组织及领导成员工作职责》等9项党建工作制度。二是部领导班子成员以普通党员身份参加支部“三会一课”，均到所在支部或联系村讲了党课，宣讲中央、省、市全会精神。三是四个支部均开展谈心谈话，开展好组织生活会和民主评议党员，并将结果报市委组织部。四是各支部全面清理党员党费收缴情况，建立清单清理补缴党费。五是各支部均按要求，每月25日前后开展多种形式的主题党日活动。撰写的《党建引领风帆劲不忘初心再前行》全面从严治党工作综述在《巴中日报》第一版刊发。
（20）针对干部选任程序不规范的问题。部务会专题学习《中共四川省委办公厅关于印发<四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法>等5个文件的通知》《四川省贯彻干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法实施细则的通知》等干部选任政策法规，严格执行干部选任程序规定。梳理干部选任政策、程序，制作了流程图，让领导干部对干部选任工作要求入脑入心。
（21）针对干部选任政策规定执行不严格的问题。一是组织干部人事工作者加强对《中华人民共和国公务员法》以及《中共中央组织部关于<公务员录用规定>等4个文件的通知》等政策文件的学习。选派干部先后参加了巴中组工大讲堂、巴中市组织人事编制业务培训班、全市公务员职务与职级并行工作会，进一步提高人事干部工作能力。二是针对反馈的问题，制定《落实巡察反馈意见整改工作谈话方案》，常务副部长与相关人员进行谈话提醒，相关责任人作出书面检查并在部务会通报。
（22）针对干部基础工作不扎实的问题。一是认真学习贯彻新时代党的组织路线和中央、省、市委关于组织人事工作的最新会议精神，强化程序意识和规矩意识，切实加强部内人事干部思想水平和业务能力。二是认真落实干部选拔任用工作纪实制度，进一步强化选人用人主体责任，严格干部任前审核关口。三是不断完善干部档案管理，积极与市委组织部对接，进一步规范干部档案管理流程。
（23）针对干部队伍结构不合理的问题。一是结合省委、市委干部教育培训工作相关要求，选派我部优秀青年干部参加各类培训班。推荐我部同志为全市优秀引进人才、市级优秀青年人才。二是积极参加四川省巴中市2020年赴知名高校引才活动，赴成都、重庆、西安引进专业人才。
（24）针对干部到社会团体和企业兼职管理不严格的问题整改情况。一是认真学习关于党政领导干部在社会团体兼职管理等政策规定，进一步规范领导干部在社会团体兼职问题。全面清理规范我部领导干部在社会团体兼职情况，目前，我部无领导干部在社会团体违规兼职情况。二是严格执行组织人事部门《关于从严把握领导干部在社会团体兼职的通知》等文件要求，严格按照管理权限进行审批。
四、巩固成果促提升，形成长效机制
针对反馈的面上问题，我部将解决问题与建章立制统一起来，将问题整改与推动工作统一起来，全年获国家、省、市各类荣誉表扬13次，获省政府、市委市政府主要领导肯定性签批8次，工作质效有了大提升。同时，为巩固整改成果，防止问题反弹，我部进一步健全完善了体制机制，推动整改常态长效。
一是全面健全党的民主集中制，严格落实重大决策终身责任追究制，三重一大事项在充分听取多方意见的基础上以领导班子集体讨论形成决议，完善民主决策的科学化水平。
二是深化落实全面从严治党部署安排，将从严治党作为严肃党内政治生活，巩固党内政治生态的坚强后盾，健全党内组织生活，抓牢领导干部这个关键少数，逗硬开展民主生活会，深入开展批评和自我批评，虚心听取各方意见，多咬耳扯袖，真正做到红红脸、出出汗。
三是全面落实党建责任制，健全党建主体责任和“一岗双责”制度，认真开展党内组织生活，扎实推进“三会一课”、主题党日活动、法纪教育、警示教育、谈心谈话工作，认真开展民主评议党员工作，严肃党纪法规权威，让党支部成为关爱党员成长、激发党员上进的熔炉，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。
四是修订出台《部务会议事决策规则》《财务管理制度》等制度，进一步完善选人用人制度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作条例〉进一步规范选人用人工作的意见》等五个文件以及《巴中市乡科级（七、八级职员）干部任职备案管理办法（试行）》和市委组织部编印的《干部选拔任用工作手册》，真正做到人岗相适、德才兼备。
五是强化机关管理。健全完善机关公文运转、会议管理、公务接待、财务管理、车辆管理、差旅管理、请销假等制度，落实好照章办事、依规办事要求，全力打造制度型机关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0827-5281575
地址：巴中市江北大道市政中心9楼
中共巴中市委宣传部
2021年2月20日
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