2018年恩阳区经济社会发展综述

　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”时光呼啸，2019年迎面而来，一场久违的瑞雪覆盖恩阳大地，滔滔恩阳河卷起千堆雪，莽莽义阳山宛入童话里。
　　“大雪压青松，青松挺且直。”在全国改革开放进入深水区、脱贫攻坚战役进入关键期、经济下行压力加大的2018年，63万恩阳人民目光清澈、内心笃定、持续发力、接续奋斗，握着时代的脉搏，踩着奋进的鼓点，将看似平凡的每一天，演绎成无限的精彩，在1156平方公里的土地上，留下一个个独一无二的瞬间。
　　——这一年，始终扛鼎政治担当。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，积极融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略布局，深入学习市委四届五次、六次全会精神，为建设川陕革命老区振兴发展示范区走在前、作示范、立标杆。
　　——这一年，“四新恩阳”加快建设。恩阳区委二届六次、七次全会召开，举旗定向、凝神聚力，全区人民意气风发，为加快建成“四新恩阳”，走出新城新业新路子而不懈努力。
　　——这一年，乡村振兴蹄疾步稳。实施“五大工程”，推动“五大振兴”，获全省乡村振兴规划试点县（区）荣誉称号。
　　——这一年，深化改革亮点纷呈。“三改三融促四化”土坯房改造模式在全省乡村振兴大会上作经验交流；广电公共服务“恩阳模式”在全省推广；被确定为全省城乡融合发展综合改革试点区。
　　——这一年，扩大开放手笔巨大。成功承办第一届秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会；与四川大学华西第二医院组建区域妇幼专科医疗联合体，与广东省中医院签订医疗联盟合作协议；招引明发集团、汇融集团投资建设黄石国际旅游区。
　　——这一年，脱贫攻坚再创佳绩。甘肃省省长一行200人党政考察团、湖北省十堰市茅箭区、广西融安县等省内外考察组50余次到恩阳考察脱贫攻坚工作；退出贫困县序列，被评为“全省脱贫摘帽先进县”。
　　——这一年，经济发展成绩斐然。被评为“全省县域经济发展先进县”“全省促进民营经济发展先进单位”。
　　——这一年，特色产业驰名全国。加快发展特色产业，做强做大“恩阳芦笋”，在“首届芦笋大健康亚洲论坛”上，荣获“中国芦笋之乡”称号。
　　这一年，“山水恩阳”名声大振。成功承办2018环中国国际公路自行车赛，“张家院子”成为全市首家获得授牌的“巴山民宿”，黄石景区前期扎实推进，“秀美巴中·山水恩阳”名片愈擦愈亮。
　　——这一年，重大项目突破历史。巴中恩阳机场试飞成功，即将通航，圆了全市380万人民的飞天梦想。
　　——这一年，环境治理不乏亮点。垃圾分收统运模式纳入全省农村生活污水治理“千村示范工程”试点县；被评为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
　　——这一年，基础设施更上层楼。成功创建全省“四好农村路示范县”。
　　——这一年，教育事业迅猛发展。川师大四中高中部、恩阳教育科技园职业技能培训中心加快建设，新建、改（扩）建校舍3万平方米，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。
　　……
　　这一年，恩阳区抢占发展先机，应对各种挑战，运筹帷幄、励精图治，不忘初心、一路向前，全区人民用勤劳和智慧书写了建设“四新恩阳”的宏伟篇章，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区贡献气势磅礴的恩阳力量！
　　一、扛鼎政治担当，把握发展方向路径，紧盯发展思想指南
　　沧海横流，首在掌舵；长风万里，破浪前行。
　　党的十九大为新时代中国特色社会主义的航船破浪前进立起了新航标。习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，是四川改革发展的“定盘星”，也为恩阳工作提供了思想“指南针”、立起了行动“方向标”。
　　一年来，恩阳区扛鼎政治担当，补足精神之钙，把学习宣传贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来。
　　在全区掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。
　　——征对性学习宣传。及时召开各种专题学习会，深学细悟、知行合一，做到武装头脑、指导实践。
　　——多形式学习宣传。通过“相约古镇”“乡村文化大篷车”等载体，制作横幅标语、宣传栏、电子显示屏等；
　　——多渠道学习宣传。开设电视学习专栏，开通微信微博公众号，运用手机客户端等，实时解读报道。
　　——全方位学习宣传。组建27支宣讲小分队进机关、进乡镇、进企业、进学校、进社区。
　　深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神。
　　——学习形式多样。通过区委常委会、中心组学习会、专家讲座、科级主要领导干部读书班等多种形式，深入传达学习，层层宣传宣讲
　　。
　　——结合“三大活动”。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，创新编印“口袋书”，运用“三会一课”、主题党日等形式，引导全区党员干部学深悟透。
　　——贴近恩阳实际。采取“3+6+N”方式展开“大讨论”，深入思考恩阳“怎么看、怎么办、怎么干”。
　　——形成调研成果。确定“1+12+N”的课题调研体系，区委班子成员分组带队到乡镇、村社、企业、学校考察、调研，形成高质量调研成果。
　　扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。
　　——有目标。各级各部门紧扣“发展之问”，围绕“十个指明”“天府六问”和市委推动振兴发展的时代问卷。
　　——有方法。中心组集中学、走出去考察学、结合日常工作干中学。
　　——有成效。进一步深化对中央和省市区系列决策部署的理解把握，增强了工作的方向感和使命感，进一步破除了“盆地意识”“僵化思维”，为加快建成“四新恩阳”凝聚了思想共识和行动自觉。
　　二、推进乡村振兴，突出重点项目拉动，城乡融合加快发展
　　发展是第一要务，民生是最大政治。一年来，恩阳区加快推进重点项目建设，紧紧扭住新城崛起、城乡提升和乡村振兴三个关键，城乡融合加快发展。
　　这一年，城乡规划日臻完善——
　　——着力为城区制订规划。编制完成《恩阳区中心城区公共服务设施专项规划》《恩阳区中心城区城市道路工程专项规划》等专项规划。
　　——着力为乡镇制订规划。按照“1圈3区5带24极”空间布局，规划实施国家级重点镇和恩阳城市副中心1个、省级重点镇2个、市级重点镇2个和特色小镇8个。
　　——着力为乡村制订规划。编制完成青木镇黄桷树村、下八庙镇凤凰包村等13个传统村落保护规划。
　　这一年，城乡基础持续改善——
　　——上可九天揽月。巴中恩阳机场即将通航，翱翔的雄鹰圆了全市380万人民的飞天梦。
　　——重大项目突破。机场快速通道、S303、琵琶滩大桥、义阳大桥、巴南高速恩阳综合服务区等交通项目加快推进。
　　——城市路网贯通。规划22路、32路、137路等市政道路交付使用，规划40路、何家坝互通基本建成，义阳山路南段、规划11路等道路加快建设。
　　——重点工程完工。黄石盘水库库区滑坡体治理，完工；教育科技园技能培训中心一期主体，完工；恩阳医养园住院楼主体，完工；民政综合服务中心三号楼主体，完工；问心堂项目主体，完工！
　　——乡村路网升级。建成县乡联网路55.2公里、建制村联网路131.8公里、村内通组路431.9公里，成功创建全省“四好农村路示范县”。
　　这一年，乡村振兴加快推进——
　　——抢抓机遇，完成规划框架。紧紧抓住全省首批乡村振兴规划试点县（区）机遇，坚持规划先行，完成乡村振兴总体战略规划初步方案和乡村空间布局、产业发展、生态宜居乡村建设、生态环境等6个专项规划基本框架，正逐级向省市上报审批。
　　——先行先试，探索先进经验。规划25个基础条件好、组织引领强、群众意愿高、辐射带动广的村，作为首批区内试点示范村建设，实施“五大工程”，推动“五大振兴”。在全市乡村振兴现场会中，原乡农庄、万寿村作为典范和标本，成为参观点位。
　　三、聚力脱贫攻坚，共建共享民生福祉，全面小康指日可待
　　脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。一年来，在连续两年被评为“全省脱贫攻坚先进县”的基础上，恩阳区持续用力、巩固提升，确保如期实现全面小康。
　　这一年，脱贫攻坚决战决胜——
　　——脱贫经验引八方来客。先后接待甘肃省省长一行200人党政考察团、湖北省十堰市茅箭区、广西融安县等省内外考察组50余次来恩考察脱贫攻坚工作。
　　——顺利退出贫困县序列。围绕“两不愁、三保障”，精准施策，逐项攻坚，22个贫困村、5383名贫困人口顺利通过市级贫困村退出验收。是年8月，经省人民政府批复，顺利退出贫困县序列。
　　——常态开展“回头帮”活动。对已退出贫困村和贫困户，常态开展“回头看”“回头帮”，持续巩固提升脱贫成果。
　　这一年，民生保障扎实有力——民生无小事，枝叶总关情。
　　一年来，落实省定十项民生工程及20件民生实事、市自选十件民生实事和区自选七件民生实事，全面完成全年目标任务61项。
　　一年来，在全市率先推行社会保险征缴业务“一窗式”办理，城乡居民基本医疗保险覆盖率100%。
　　一年来，到位棚改资金17164万元，完成棚户区改造安置房采购6.74万平方米。
　　一年来，实施农村安全饮水工程19处，累计解决377个村2.5万人饮水安全问题。
　　这一年，社会事业协调发展——
　　——加大新建力度。四川师范大学附属第四中学高中部、区一小曾家坝校区及附属幼儿园、恩阳教育科技园职业技能培训中心、区妇幼保健院、区人民医院兴隆分院加快建设；
　　——改建扩建并举。完成城区校点布局调整，新建、改（扩）建校舍3万平方米，运动场1.4万平方米，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。
　　这一年，城乡环境持续改善——
　　一年来，中央、省环保督察移交信访问题全面整改到位，督察反馈的5大类19项问题按时序进度整改到位，恩阳的天更蓝、水更碧、空气更新鲜、城市更宜居。
　　像爱护眼睛一样爱护河流——
　　一年来，全面落实河（湖）长制，扎实开展控源治污等“五大行动”，河流断面水质全面达到三类标准。
　　像爱护生命一样爱护环境——
　　——空气质量更新鲜。一年来，全面实行秸秆禁烧，空气优良天数率达91.2%，同比上升0.57%。
　　——农村有了保洁员。一年来，全面落实农村保洁员制度，配备农村保洁员300余名。
　　——垃圾分收模式好。一年来，常态化坚持“村收集、乡运输、区处理”垃圾分收统运模式，纳入全省农村生活污水治理“千村示范工程”试点县。
　　——“双山”基地成亮点。一年来，持续开展城乡环境综合治理“7+1”工程，被评为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
　　四、注重发展质量，全面强化产业支撑，经济发展行稳至远
　　强化产业支撑，打牢发展根基。一年来，恩阳区以“乱云飞渡仍从容”的战略定力，心无旁骛推动高质量发展，促进区域综合实力不断增强，被省委省政府评为“全省促进民营经济发展先进单位”。
　　这一年，工业经济提质增效——
　　——重大项目捷报频传。实施重点工业项目12个，其中，百顺中药饮片、四川显石电子元器件等6个项目开工建设。好彩头二期、百顺药业等续建项目加快推进；胡婆婆食品、富皇家居二期等7个项目竣工投产。
　　——规上工业喜事连连。新增规上工业企业6户，实现工业总产值82亿元，同比增长14.5%；完成工业投资19亿元、工业技改投资9.7亿元。实现规上工业利润3.86亿元，同比增长26.3%。
　　这一年，现代农业加快发展——特色产业加快发展。加快发展特色产业，新植特色水果3.75万亩、道地药材产业1.44万亩，先后荣获省级“农产品质量安全监管示范县”“现代林业重点县”等荣誉称号。
　　——“恩阳芦笋”誉满天下。新发展各类新型农业经营主体340余个，新认证“三品一标”产品3个，做强做大“恩阳芦笋”，荣获“中国芦笋之乡”称号。
　　这一年，现代服务业提档升级——
　　——引进优秀企业。新增限上商贸企业6家、规上服务企业2家，完成电商服务站（点）44个，成功引进菜鸟物流企业入驻恩阳。
　　——创建4A景区。推进全域旅游发展，万寿养生谷成功创建国家4A级旅游景区，黄桷蜀道古村、罐子沟荷花谷景区新纳入创建国家4A级旅游景区名单。
　　——打造“巴山民宿”。全市“巴山民宿”品牌发布会在万寿村召开，“张家院子”成为全市首家获得授牌的“巴山民宿”。
　　——培育康养基地。黄石景区建设前期扎实推进，七颗石田园综合体、云台山生态康养休闲度假区、天香旅游基地等景点统筹推进。
　　——承办大型赛事。成功承办2018环中国国际公路自行车赛等活动，接待游客314.5万人次，实现旅游综合收入24.9亿元，分别同比增长17.6%、18.2%，擦亮“秀美巴中·山水恩阳”名片。
　　五、深化改革开放，释放城乡发展活力，发展后劲日愈增强
　　向改革要动力，向创新要活力。
　　一年来，恩阳区坚定不移推进改革开放，聚集发展要素，增强发展后劲。
　　这一年，重点改革推进有力——
　　——在农村集体经济上着力。加快农村集体经济股份合作制改革，盘活闲置农房发展“巴山民宿”，“三改三融促四化”土坯房改造模式在全省乡村振兴大会上作经验交流。
　　——在农村公路体制上着力。全面深化农村公路体制改革，全覆盖建立区内公路路长制，以“路长制”实现“路长治”。
　　——在文化体制改革上着力。推进文化体制改革，广电公共服务“恩阳模式”在全省推广。
　　——在社保征缴业务上着力。在全市范围内，率先推行社会保险征缴业务“一窗式”办理。
　　这一年，开放合作成效显著——
　　——打开山门，坚持“走出去”。与崇州市建立友好县（区）伙伴关系，搭建新的合作平台。
　　——打开心门，着力“引进来”。实施领导带队招商、园区专题招商、商会平台招商、回乡恳谈招商“四项行动”，积极针对成渝等区域目标企业开展招商，主动对接企业30余家、达成意向投资5家。与四川大学华西第二医院组建区域妇幼专科医疗联合体，与广东省中医院签订医疗联盟合作协议。招引明发集团、汇融集团投资建设黄石国际旅游区。这一年，创业环境全面优化——
　　一年来，强化风险防控，制订出台防范化解金融风险等9大防风险方案，坚决守住了不发生系统性风险的底线。
　　一年来，持续深化放管服、“三办”和“最多跑一次”改革，打通群众办事难的“最后一公里”。
　　一年来，全面实施“多证合一、一照一码”，新增市场主体2026户。
　　一年来，实施民营企业“成长工程”，新增规上工业企业4家，培育小微企业20家，全区在建民间投资项目128个，总投资389.56亿元，到位资金75亿元。
　　一年来，开展政务服务“中梗阻”专项整治，强化公共资源交易监管，营商环境不断优化。
　　六、加强依法治理，推进法治恩阳建设，依法治区深入人心
　　推进法治建设，加强依法治理。一年来，加快推进法治恩阳建设，促进全区经济社会发展各项事业在法治轨道上运行。
　　这一年，民主政治建设扎实推进——
　　——有规矩。把“科学执政、民主执政、依法执政”作为总要求。
　　——有活力。充分发挥出人大、政府、政协、各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的积极作用。
　　——有效果。形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
　　这一年，依法治区深入实施——
　　一年来，实施常委会会前学法制度和党委法律顾问制度，健全领导班子和领导干部年度述职述法和法治档案制度。
　　一年来，加强行政权力监督制约，实行权力清单、负面清单、责任清单制。
　　一年来，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，维护法律权威和社会公平正义，成功承办全市依法治市现场会。
　　这一年，社会治理不断加强——
　　——有制度。坚持“事要解决”，严格落实“领导接访、干部下访、包案回访”和联合接访等制度。
　　——有行动。深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。
　　——有办法。推广矛盾纠纷“众口调解法”，发挥老年干部协会和新乡贤作用，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
　　七、坚持从严治党，夯实基层组织建设，党的建设不断加强
　　夯实基层党建，坚持从严治党。一年来，全面落实管党治党责任，不断加强党的先进性、纯洁性建设和执政能力建设，增强各级党组织、广大党员干部的政治自觉和行动自觉。
　　这一年，思想政治建设长抓不懈——
　　通过区委常委会、中心组学习会、专题宣讲会、专家讲座、科级主要领导干部读书班等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、四次全会精神、省委彭清华书记来巴视察重要指示精神，市委四届六次、七次全会精神，扎实开展“大学习大讨论大调研”活动，推动中央和省市委重大决策部署在恩阳落地落实。
　　这一年，干部队伍建设不断加强——
　　——好制度带来好风气。一年来，严格落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，注重在基层一线考察识别干部，以正确选人用人导向带动形成党员干部队伍良好风气。
　　——好钢材用在刀刃上。一年来，提拔任用“四个一线”干部37人，推荐19名优秀干部到崇州市、龙泉驿区挂职锻炼，选派23名优秀干部赴凉山州开展脱贫攻坚和综合帮扶工作。
　　这一年，基层组织建设不断夯实——
　　——党建模式新。推广“1融2带3一体”党建模式，新建跨村联合党组织4个，建设基层党建示范乡镇3个、示范村27个。
　　——后备干部足。着眼抓班子带队伍，先后调整撤换村党组织书记12名，培养储备村级后备干部960余名。
　　——整体素质好。全覆盖培训村（社区）党组织书记439人次，全面提升基层组织整体素质。
　　这一年，党风廉政建设持续强化——
　　——保持高压态势。一年来，始终保持高压态势，持续正风肃纪，对脱贫攻坚、项目建设、生态环保等重点领域进行紧盯。
　　——进行专项整治。一年来，深入开展“阳光护民”“一卡通”“中梗阻”、扫黑除恶等专项治理。
　　——曝光典型案例。一年来，接续通报曝光典型案例19起，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态进一步巩固发展。
　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。踏着铿锵的脚步，恩阳走进2019逐梦征程，在市委、市政府的坚强领导下，恩阳经济发展的车轮必将劈波斩浪，向着全面建成小康社会的彼岸，奋勇前进！
　　“日月不肯迟，四时相催迫。”恩阳，2019年要撸起袖子加油干，加快建成“四新恩阳”，走出新城新业新路子，为全面建设川陕革命老区振兴发展示范区做好“排头兵”，走在前、作示范、立标杆，贡献绵绵不绝的磅礴恩阳力量！（聂菠 屈永杰 记者 苏建）
　　原标题：为建设川陕革命老区振兴发展示范区 发挥“排头兵”的示范引领标杆作用